放射事故管理規(guī)定

2006/12/21 11:08:00

（2001年8月26日衛(wèi)生部令第16號(hào)發(fā)布）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)放射事故的管理，及時(shí)有效處理放射事故，減輕事故造成的后果，根據(jù)《放射性同位素與射線裝置放射防護(hù)條例》（以下簡稱《條例》及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用于中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、銷售、使用、轉(zhuǎn)讓、運(yùn)輸、儲(chǔ)存放射性同位素及射線裝置過程中發(fā)生的放射事故的處理。

　　第三條 對(duì)放射事故處理實(shí)行部門負(fù)責(zé)、分級(jí)管理和報(bào)告、立案制度。

　　第四條 衛(wèi)生部和公安部按照《條例》規(guī)定的職責(zé)范圍，負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理和指導(dǎo)全國放射事故的調(diào)查處理工作。
　　設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門、公安機(jī)關(guān)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)放射事故的調(diào)查處理和監(jiān)督管理工作。
　　縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門、公安機(jī)關(guān)協(xié)助上級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門、公安機(jī)關(guān)調(diào)查處理放射事故。

　　第五條 衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理人體受到超劑量照射的放射事故，公安機(jī)關(guān)協(xié)助調(diào)查。
　　公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)調(diào)查處理放射性同位素丟失、被盜的放射事故，衛(wèi)生行政部門協(xié)助調(diào)查。

　　第六條 發(fā)生放射事故的單位及其上級(jí)主管部門，必須積極配合衛(wèi)生行政部門、公安機(jī)關(guān)對(duì)放射事故的調(diào)查，做好善后處理工作。

第二章 事故分級(jí)與報(bào)告

第七條 放射事故按人體受照劑量或者放射源活度分為：一般事故、嚴(yán)重事故和重大事故。具體分級(jí)見附表一和附表二。混合放射事故，按其中最高一級(jí)判定。
　　放射事故的級(jí)別由負(fù)責(zé)立案調(diào)查的行政機(jī)關(guān)確定。

　　第八條 發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)放射事故的單位和個(gè)人，必須盡快向衛(wèi)生行政部門、公安機(jī)關(guān)報(bào)告，最遲不得超過二小時(shí)。《放射事故報(bào)告卡》（見附件一）由事故單位在二十四小時(shí)內(nèi)報(bào)出。造成環(huán)境放射性污染的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門。
　　縣級(jí)衛(wèi)生行政部門、公安機(jī)關(guān)在接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向有事故管轄權(quán)的市級(jí)衛(wèi)生行政部門、公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

　　第九條 衛(wèi)生行政部門、公安機(jī)關(guān)在接到嚴(yán)重事故或者重大事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)逐級(jí)上報(bào)至衛(wèi)生部、公安部。

第三章 事故應(yīng)急處理

第十條 發(fā)生人體受超劑量照射事故時(shí)，事故單位應(yīng)當(dāng)迅速安排受照人員接受醫(yī)學(xué)檢查或者在指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治，同時(shí)對(duì)危險(xiǎn)源采取應(yīng)急安全處理措施。

　　第十一條 發(fā)生工作場所放射性同位素污染事故時(shí)，事故單位應(yīng)當(dāng)：
　　（一）立即撤離有關(guān)工作人員，封鎖現(xiàn)場；切斷一切可能擴(kuò)大污染范圍的環(huán)節(jié)，迅速開展檢測，嚴(yán)防對(duì)食物、畜禽及水源的污染；
　　（二）對(duì)可能受放射性核素污染或者放射損傷的人員，立即采取暫時(shí)隔離和應(yīng)急救援措施，在采取有效個(gè)人安全防護(hù)措施的情況下組織人員徹底清除污染并根據(jù)需要實(shí)施其他醫(yī)學(xué)救治及處理措施；
　　（三）迅速確定放射性同位素種類、活度、污染范圍和污染程度；
　　（四）污染現(xiàn)場尚未達(dá)到安全水平以前，不得解除封鎖。

　　第十二條 發(fā)生放射源丟失、被盜事故時(shí)，事故單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)好現(xiàn)場，并認(rèn)真配合公安機(jī)關(guān)、衛(wèi)生行政部門進(jìn)行調(diào)查、偵破。

　　第十三條 事故發(fā)生地衛(wèi)生行政部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)人員攜帶儀器設(shè)備趕赴事故現(xiàn)場，核實(shí)事故情況，估算受照劑量，判定事故類型級(jí)別，提出控制措施及救治方案，迅速進(jìn)行立案調(diào)查。

　　第十四條 事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴事故現(xiàn)場，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的勘查、收集證據(jù)、現(xiàn)場保護(hù)和立案調(diào)查，并采取有效措施控制事故的擴(kuò)大。

第四章 事故立案調(diào)查

第十五條 對(duì)放射事故，應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查。

　　第十六條 對(duì)一般放射事故，由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門和公安機(jī)關(guān)組織立案調(diào)查，省級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門和公安機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。

　　第十七條 對(duì)嚴(yán)重、重大放射事故，由省級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門和公安機(jī)關(guān)組織立案調(diào)查，下級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門和公安機(jī)關(guān)配合。衛(wèi)生部和公安部進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)，并根據(jù)事故情況或者應(yīng)省級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門和公安機(jī)關(guān)的請(qǐng)求，給予行政和技術(shù)支持。

　　第十八條 對(duì)放射性物質(zhì)丟失、被盜事故，由公安機(jī)關(guān)依法立案偵查，衛(wèi)生行政部門提供技術(shù)支持。

　　第十九條 放射事故調(diào)查結(jié)束后，由負(fù)責(zé)立案調(diào)查的衛(wèi)生行政部門、公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)處理后結(jié)案；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。在結(jié)案后三十日內(nèi)，負(fù)責(zé)查處的衛(wèi)生行政部門、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)寫出《放射事故結(jié)案報(bào)告》（見附件二）逐級(jí)上報(bào)衛(wèi)生部、公安部。

　　第二十條 對(duì)放射源丟失、被盜事故，從接到報(bào)案或者檢查發(fā)現(xiàn)之日起半年內(nèi)，仍未追回丟失放射源或者仍未查清其下落的，由負(fù)責(zé)立案偵查的公安機(jī)關(guān)作階段性報(bào)告，衛(wèi)生行政部門配合并給予技術(shù)支持。階段性報(bào)告應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記述偵查工作情況，說明未追回放射源或者未查清其下落的原因。

第五章 罰則

第二十一條 對(duì)因違反國家有關(guān)規(guī)定而發(fā)生放射事故的單位，由立案調(diào)查的衛(wèi)生行政部門按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，給予行政處罰：
　　（一）發(fā)生一般事故的，責(zé)令事故單位限期改進(jìn)，并處以警告或者一千元以上一萬元以下罰款，依法沒收違法所得。
　　（二）發(fā)生嚴(yán)重事故的，責(zé)令事故單位限期改進(jìn)或者停業(yè)整頓，并處以五千元以上二萬元以下罰款，依法沒收違法所得。
　　（三）發(fā)生重大事故的，責(zé)令事故單位限期改進(jìn)或者停業(yè)整頓，并處以一萬元以上三萬元以下罰款，依法沒收違法所得。對(duì)情節(jié)惡劣或者后果嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)吊銷其許可登記證件。

　　第二十二條 對(duì)違反國家有關(guān)規(guī)定，未取得放射工作許可登記證件生產(chǎn)、銷售、使用、轉(zhuǎn)讓、運(yùn)輸、儲(chǔ)存放射性同位素與射線裝置造成放射事故，尚不構(gòu)成犯罪的，由衛(wèi)生行政部門依法予以取締，并處以五千元以上三萬元以下罰款，依法沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　對(duì)放射工作許可登記證件過期或者超許可登記范圍生產(chǎn)、銷售、使用、轉(zhuǎn)讓、運(yùn)輸、儲(chǔ)存放射性同位素與射線裝置造成放射事故，尚不構(gòu)成犯罪的，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令改進(jìn)，并處以五千元以上三萬元以下罰款，依法沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十三條 單位違反本規(guī)定的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十四條 對(duì)發(fā)生放射事故隱瞞不報(bào)或者弄虛作假的，由原發(fā)證的衛(wèi)生行政部門和公安機(jī)關(guān)分別吊銷其許可登記證件，并由衛(wèi)生行政部門處以一萬元以上三萬元以下罰款。

　　第二十五條 發(fā)生放射事故的單位和個(gè)人拒絕、阻礙衛(wèi)生行政部門、公安機(jī)關(guān)的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十六條 違反《條例》規(guī)定，發(fā)生放射事故的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)處理放射事故的各種費(fèi)用；給他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

　　第二十七條 衛(wèi)生行政部門、公安機(jī)關(guān)的工作人員，有下列行為之一，導(dǎo)致發(fā)生重大事故的，或者發(fā)生嚴(yán)重、重大事故后，不按規(guī)定程序和時(shí)限報(bào)告或者阻撓、干擾對(duì)有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任的，由所在單位或者上級(jí)主管部門予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
　　（一）違反《條例》規(guī)定批準(zhǔn)不符合防護(hù)安全條件的單位和個(gè)人從業(yè)的；
　　（二）對(duì)已取得許可登記證件生產(chǎn)、銷售、使用、轉(zhuǎn)讓、運(yùn)輸、儲(chǔ)存放射性同位素與射線裝置的單位和個(gè)人、未實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督檢查，或者發(fā)現(xiàn)其不再具備防護(hù)安全條件而不立即撤銷原批準(zhǔn)的；
　　（三）對(duì)未取得許可登記證件生產(chǎn)、銷售、使用、轉(zhuǎn)讓、運(yùn)輸、儲(chǔ)存放射性同位素與射線裝置不予取締、不依法給予行政處罰的；
　　（四）其他未履行監(jiān)督管理職責(zé)的。

　　第二十八條 衛(wèi)生行政部門、公安機(jī)關(guān)的工作人員在查處放射事故中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，情節(jié)輕微的，由所在單位或者上級(jí)主管部門予以行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第二十九條 縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)將本轄區(qū)、本統(tǒng)計(jì)年度發(fā)生的放射事故，按照《衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計(jì)報(bào)告管理規(guī)定》及《中國衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計(jì)報(bào)表》中的《放射衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)則年報(bào)表》的格式報(bào)告。

　　第三十條 衛(wèi)生部、公安部建立全國放射事故信息庫。省級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門、公安機(jī)關(guān)建立本轄區(qū)放射事故信息庫。

　　第三十一條 本規(guī)定中的“放射事故”，是指放射性同位素丟失、被盜或者射線裝置、放射性同位素失控而導(dǎo)致工作人員或者公眾受到意外的、非自愿的異常照射。

　　第三十二條 本規(guī)定由衛(wèi)生部會(huì)同公安部解釋。

　　第三十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。1995年衛(wèi)生部和公安部聯(lián)合發(fā)布的《放射事故管理規(guī)定》同時(shí)廢止。